Экономика
|
Канкрин Егор Францевич, граф (1774-1845)-русский министр финансов и писатель. Родился в 1774 г. в Ганау (Гессен); занимался
в университетах Гессена и Марбурга. Приехал в 1797 г. в Россию, где его отец заведовал старорусскими соляными заводами. В 1800 г.
по просьбе графа Остермана , которому Канкрин подал записку о развитии овцеводства в России, был назначен помощником отца;
в 1803 г. - инспектором немецких колоний Петербургской губернии. Записка, напечатанная Канкрином в 1809 г., о военном искусстве
("Fragmente uber die Kriegskunst", анонимно, Санкт-Петербург, 1809; 2-е издание, Брауншвейг, 1815) и работы по вопросу о продовольствии
войск (не напечатано) обратили на себя внимание немецких генералов при Александре I . По рекомендации Пфуля и Вольцогена Канкрин в
1811 г. был назначен помощником генерал-провиантмейстера, в 1812 г. - генерал-интендантом I армии; в 1813 г. - генерал-интендантом действующей
армии. На Канкрине лежала организация продовольствования войск и позднее - ликвидация расчетов с союзными государствами и Францией. Канкрин
сопровождал армию в Париж и представил затем отчет о своей деятельности как интенданта, опубликованный позднее (в 1857 г.). По окончании войны
Канкрин вернулся к научным занятиям и написал "Weltreichtum, Nationalreichtum u. Staatswirtschaft" (анон., Мюнх., 1821),
также "Ueber die Militar-Oekonomie im Frieden und Kriege" (анон., Санкт-Петербург, 1820 - 1823). В первой книге Канкрин уже высказал те взгляды,
которые затем проводил в жизнь, когда, по оставлении интендантства в 1820 г. и по назначении членом военного совета и затем государственного
совета - был призван в 1823 г. на пост министра финансов. Канкрин состоял на этой должности до 1844 г.; в 1829 г. ему было пожаловано графское
достоинство; в 1838 г. он читал лекции по финансовой науке Александру II , тогда наследнику, (напечатаны в 1880 г. под заглавием: "Краткое
обозрение Российских финансов графа Е.Ф. Канкрина"); перед оставлением министерства Канкрин представил государю "Обзор примечательнейших
действий по финансовой части в течение 20 последних лет" (см. ниже). Уже в отставке, в Париже, Канкрин написал свой последний труд
"Oekonomie der menschlichen Gesellschaften u. das Finanzwesen von einem ehemaligen Finanzminister" (Штеттин 1845; см. "Граф Канкрин
и его очерки политической экономии и финансии", Санкт-Петербург, 1894). Канкрин скончался 10 сентября 1845 г. Как экономический писатель
(большинство его сочинений анонимны), Канкрин причисляется Рошером к русско-немецкой школе экономистов и является в области экономической
политики противником либеральной школы Смита. Многие взгляды Канкрина представляют значительный интерес.
Практическая деятельность
Канкрина, остававшегося министром финансов долее, чем кто-либо другой в России, чрезвычайно разносторонняя.
С его именем связаны упорядочение русской денежной системы, усиление протекционизма и улучшение государственной отчетности и счетоводства.
Денежная реформа 1839 - 1843 годов, проведенная по инициативе не столько даже Канкрина, сколько императора Николая I , заключалась в том,
что ассигнации, впервые выпущенные в России при Екатерине II , благодаря чрезмерным выпускам и устранению разменности падавшие в отдельные
годы до 20% номинальной стоимости и вносившие чрезвычайную путаницу в обращение (простонародные лажи), были после отдельных
неудачных попыток фиксированы в существовавшей с 1810 г. серебряной единице манифестом 1 июля 1839 г.
(3 рубля 50 копеек ассигнациями = 1 рубль серебром). Этим самым была оставлена мысль восстановления ценности ассигнаций (Гурьев) и проведен
принцип девальвации. Переходной ступенью было учреждение депозитной кассы (1840), выпускавшей так называемые депозитные билеты,
обеспеченные рубль за рубль металлом. В силу Высочайшего манифеста 1 июня 1843 г. ассигнации и иные бумажные знаки стали
обмениваться на "государственные кредитные билеты", в свою очередь разменные на звонкую монету. Вся реформа была проведена с
большой осторожностью и постепенностью. Теоретически Канкрин считал бумажные деньги продуктом высокоразвитого хозяйственного
строя и допускал их с рядом ограничений (разменный фонд, тщательный контроль "сословий", где они существуют, производительные цели
выпусков и т. д.). Неразменные деньги - долг государства, и в случае злоупотреблений, самый несправедливый налог; отсюда явное
предпочтение Канкрина к металлическим деньгам. В таможенной политике Канкрин был сторонником не охранительных, но протекционистских
и фискальных пошлин. В этом смысле, а также благодаря его симпатиям к государственному вмешательству в народно-хозяйственную жизнь,
его частно-хозяйственному пониманию роли государства, наконец, его отношению к промышленности, Канкрина называют русским Кольбером.
Относясь отрицательно к тарифу 1819 г., он в общем соглашался с покровительственным тарифом 1822 г., хотя и находил отдельные ставки
чрезмерными. Пересмотры тарифов при Канкрине (1825, 1830, 1831, 1836, 1838, 1841) сопровождались повышением и понижением отдельных
ставок, но в целом носили повышательный характер; тем не менее их результаты в общем в смысле роста таможенных доходов, русской
промышленности и активности баланса были благоприятны. В частности тариф 1826 г. повел к росту русского сахарного производства.
Стремясь развить промышленность, Канкрин учредил мануфактурный совет, устраивал промышленные выставки в Санкт-Петербурге и
Москве, давал специальные поручения агентам министерства за границей, основал Технологический институт в Санкт-Петербурге,
распространял специальные издания, облегчал формальности при открытии промышленных учреждений; содействовал расширению
овцеводства, горного дела (преобразование горного законодательства, казенной горной промышленности, горного управления, корпуса
горных инженеров, организация геологических изысканий); лесного дела (преобразование лесного института, новые училища для
подготовки лесничих, заграничные командировки, особые инструкции по лесному хозяйству); ввел уставы о векселях, торговой несостоятельности
и о системе российских мер и весов. Финансовая система Канкрина основывалась по-прежнему на подушной подати, но доходы возросли
благодаря привлечению к подати инородцев и пересмотру торговых налогов. Канкрин повысил гербовый сбор, ввел акциз на табак и вернулся к
оказавшейся выгодной в финансовом отношении откупной системе продажи вина. Приняв финансовое управление в годы крупных дефицитов,
Канкрин, хотя и не был в состоянии их устранить, все же значительно со свойственной ему бережливостью сократил, несмотря на экстренные расходы,
связанные с турецкой и персидской войнами, восстанием в Польше, эпидемиями и т. п. Он ликвидировал следы Отечественной войны и значительно
упрочил русский государственный кредит. Менее внимания Канкрин уделял местной финансовой администрации и сельскому хозяйству.
Боясь нарушить сложившийся уклад жизни, Канкрин скептически относился к развитию железнодорожной сети и в особенности к расширению
кредита не только в форме развития частных банков, но даже и казенных, а также и к сберегательным учреждениям. Относясь отрицательно к
государственным займам, особенно заключаемым с непроизводительными целями внутри страны и неконсолидированными,
Канкрин под давлением
обстоятельств, однако, прибегал к ним и ввел в обращение особые краткосрочные обязательства, так называемые билеты государственного
казначейства, отказавшись, впрочем, окончательно от выпуска неразменных бумажных денег.
В общем деятельность Канкрина - и это отвечало всем его взглядам - была лишена радикально
реформирующего характера; с одной стороны, это обеспечивало большую практичность и приспособленность к жизни его мероприятий, с другой, не могло устранить
основной хозяйственной отсталости страны, сказавшейся позднее в эпоху Крымской войны.
Стоялова Анастасия 8 "А"
|
